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O que saber sobre a questão da cidadania que o Censo está planejando fazer em 2020

Pela primeira vez desde 1950, o US Census Bureau está planejando perguntar a todos que vivem nos Estados Unidos se eles são cidadãos quando realizar seu próximo censo decenal em 2020. Antecipando que alguns imigrantes podem evitar responder à pergunta, o governo Trump deseja tente usar outros registros do governo para preencher as respostas em falta.

A nova questão seria incluída a pedido do Departamento de Justiça, de acordo com um memorando de Wilbur Ross, secretário do Departamento de Comércio (que supervisiona o Censo). Ele forneceria dados em nível de bloco sobre a população em idade eleitoral de cidadãos e não cidadãos.

O Departamento de Justiça procurou incluir a questão porque usa dados sobre eleitores elegíveis - a população em idade de votar - para ajudar a impor proteções para eleitores minoritários (incluindo aqueles que falam outros idiomas além do inglês) de acordo com a Lei de Direitos de Voto federal. O Departamento de Justiça agora depende de dados da Pesquisa da Comunidade Americana do Census Bureau, uma pesquisa de amostra que cobre 2,6% da população a cada ano. O departamento quer mais 'escopo, detalhe e certeza' que apenas o censo completo pode fornecer para fazer cumprir a Lei de Direitos de Voto, disse Ross.

Ross disse que o formulário do censo usaria o mesmo texto que já é usado na Pesquisa da Comunidade Americana do Census Bureau, que pede aos entrevistados que marquem uma das cinco categorias para descrever sua condição de cidadania. Três categorias se aplicam a pessoas que são cidadãos dos EUA no nascimento: nascido nos EUA, nascido em um território dos EUA ou nascido no exterior com pelo menos um dos pais cidadão dos EUA. As pessoas que se dizem cidadãs americanas naturalizadas são questionadas sobre o ano de naturalização. A quinta categoria é 'não um cidadão dos EUA'. A pesquisa não pergunta se os não cidadãos estão legalmente no país.

Processo desafia nova questão

A questão da cidadania está incluída na lista de questões do censo que o Census Bureau enviou ao Congresso esta semana. Mas a inclusão da nova questão foi contestada no tribunal com base em que poderia fazer com que muitos imigrantes pulassem o censo de 2020 por medo de que suas informações pudessem ser usadas contra eles, mesmo que seja ilegal compartilhar as respostas do censo de uma pessoa com as autoridades ou agências de imigração.



Um processo do procurador-geral da Califórnia, Xavier Becerra, afirma que, se o censo contasse os imigrantes, seria uma contagem incompleta da população que viola seu propósito constitucional, que é dividir os assentos na Câmara dos Representantes dos EUA com base na população total dos EUA. (Os números do censo também são usados ​​para alocar bilhões de dólares em fundos federais.) O processo da Califórnia também diz que o governo Trump falhou em seguir os procedimentos do governo para adicionar perguntas ao formulário do censo decenal.

Se os imigrantes evitassem o censo, isso poderia reduzir o número de cadeiras no Congresso e a quantidade de financiamento federal em estados com grande número de residentes estrangeiros, como a Califórnia, que tem mais do que qualquer outro estado. Muitos desses estados são dominados por líderes democratas e funcionários eleitos, que assumiram a liderança na pressão sobre a questão. Mas uma contagem insuficiente também pode afetar estados dominados pelos republicanos, como Flórida e Texas. De maneira mais ampla, os cientistas sociais dizem que se os imigrantes evitarem o número de funcionários nacionais, os resultados do censo serão falhos, prejudicando a saúde e as pesquisas em ciências sociais.

O processo da Califórnia citou um memorando do Census Bureau de 2017 que relatou um aumento recente nos temores dos imigrantes sobre a confidencialidade de suas informações pessoais em pesquisas e grupos de foco, com alguns citando ações da administração de Trump destinadas a reduzir a imigração não autorizada. Mas o memorando de Ross diz que não há 'suporte empírico definitivo' para a alegação de que colocar uma questão de cidadania no censo de 2020 reduziria as taxas de resposta. O memorando citou dados sobre a proporção de pessoas que não responderam à pergunta na Pesquisa da Comunidade Americana, incluindo 11,6% a 12,3% dos entrevistados hispânicos em 2013-2016, mas disse que havia 'faixas de taxa de não resposta semelhantes' para outras perguntas sobre essa pesquisa.

No entanto, o memorando de Ross reconheceu que muitos não cidadãos dão respostas incorretas à questão da cidadania. Citando uma análise do Census Bureau, disse que entre os não cidadãos cujas respostas às perguntas do censo sobre seu status de cidadania poderiam ser comparadas com outros registros do governo sobre eles, cerca de 30% disseram erroneamente que eram cidadãos.

Preenchendo respostas ausentes

Ross disse que a questão da cidadania será a última no formulário, a fim de 'minimizar qualquer impacto nas taxas de resposta do censo decenal'.

Ele também ordenou que o bureau priorizasse a aquisição de outros registros do governo federal e estadual que pudesse ser usado para preencher as respostas que faltavam para a questão da cidadania. A agência já preenche os dados faltantes sobre as pessoas no censo usando uma técnica estatística chamada 'imputação', que conta com informações sobre as famílias vizinhas. No censo de 2010, a imputação acrescentou mais de um milhão de pessoas à população domiciliar e preencheu os dados ausentes sobre idade, sexo e raça para um número ainda maior de pessoas.

A agência já está estudando como usar os registros do governo, como arquivos da Previdência Social ou da Receita Federal, para preencher os dados faltantes de pessoas que não entregaram seus formulários do censo de 2020 ou não responderam a perguntas específicas no formulário. No entanto, existem alguns obstáculos: os próprios registros do governo podem incluir erros e não cobrir toda a população.

O memorando de Ross afirma que ele gostaria que o Census Bureau comparasse as respostas individuais do censo com os registros individuais do governo para determinar 'a taxa de resposta imprecisa para cidadãos e não cidadãos usando toda a população'. Isso permitiria à agência estabelecer “a proporção exata de respostas de cidadãos e não cidadãos para imputar para aquela pequena porcentagem de casos em que é necessário fazê-lo”.

O diretor interino do Census Bureau, Ron Jarmin, disse a um comitê consultivo esta semana que a agência conduziria uma pesquisa com 50.000 famílias, bem como 42 grupos de foco, examinando atitudes sobre a privacidade e confidencialidade dos dados do censo.

Cidadania perguntada no passado

Uma pergunta de cidadania era feita em cada censo decenal da população total de 1890 a 1950. (Os questionários do censo de 1820, 1830 e 1870 também incluíam alguma forma de pergunta sobre cidadania.) Até 1920, só era feita a homens adultos; mulheres e crianças tinham automaticamente o mesmo status de cidadania de seus maridos ou pais. A pergunta não foi feita no censo de 1960. Desde então, a questão da cidadania foi feita a apenas uma amostra de domicílios, seja no formato longo do censo ou no American Community Survey, que o substituiu em 2010.

O interesse do governo em perguntar sobre cidadania coincidiu com um aumento na imigração para os EUA, chegando a um pico de quase 15% da população no final dos anos 1800 e início de 1900. A imigração diminuiu drasticamente depois que as restrições foram decretadas na década de 1920, para menos de 5% da população em 1970. A remoção da questão da cidadania das perguntas do censo feitas a todas as famílias veio quando o Census Bureau reduziu o número de perguntas feitas a todas as famílias e começou a fazer mais perguntas - incluindo cidadania - a uma amostra da população. A partir de 1970, a maioria das pessoas preencheu seus próprios formulários de censo, em vez de os responsáveis ​​pelo censo preencherem as informações sobre eles.

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