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Maior participação de estudantes do que turistas, viajantes a negócios ultrapassaram os prazos para deixar os EUA em 2016

Uma proporção maior de estudantes estrangeiros e visitantes de intercâmbio do que turistas internacionais ou viajantes a negócios ultrapassou a permissão para ficar nos EUA no ano passado, de acordo com um novo relatório do Departamento de Segurança Interna. No geral, cerca de 629.000 visitantes estrangeiros que deveriam deixar o país no ano fiscal de 2016 ainda estavam nos EUA quando o ano fiscal terminou em 30 de setembro, de cerca de 50 milhões de chegadas por ar e mar.

O escopo do relatório do governo para o ano fiscal de 2016 é limitado: cobre 96% dos visitantes estrangeiros que chegaram por ar e mar, mas não as chegadas legais pelas fronteiras terrestres do Canadá e do México, que respondem por cerca de 250 milhões de chegadas por ano. (A primeira estimativa parcial da agência de ultrapassagens fiscais de 2015, publicada no ano passado, cobriu 85% dos visitantes aéreos e marítimos e não incluiu aqueles com vistos para estudantes ou trabalhadores temporários e seus familiares. O novo relatório inclui esses grupos.)

O número e a proporção de visitantes estrangeiros que se tornam imigrantes não autorizados por ficarem mais do que o prazo de sua permissão para ficar nos EUA variam amplamente de acordo com o tipo de visto e o país de origem. Entre todos os visitantes estrangeiros abrangidos pelo relatório, a taxa de overstay no final do ano fiscal de 2016 foi de 1,25%. A taxa de overstay foi de 2,74% para estudantes e visitantes de intercâmbio, o que significa que cerca de 42.000 eram suspeitos de ainda estar nos EUA entre os 1,5 milhões que deveriam partir naquele ano. Entre os 47 milhões de viajantes a negócios e lazer que deveriam viajar, a taxa era menor (1,18%), mas o número de overstay era maior (553.000).

A agência também divulgou dados para uma categoria que incluía principalmente trabalhadores temporários e suas famílias. Entre as 1,9 milhões de pessoas nesta categoria que devem sair no ano fiscal de 2016, cerca de 33.000 ainda estavam nos EUA em 30 de setembro, uma taxa de 1,76% para estadias extras.

O maior número de overstayers veio do Canadá (cerca de 119.000, uma taxa de overstay de 1,3%), seguido pelo México (cerca de 47.000, uma taxa de overstay de 1,5%) e Brasil (39.000, uma taxa de overstay de 1,8%). Como um grupo, os países com programas de isenção de visto (como Reino Unido ou Espanha), onde os EUA não exigem visto para visitas temporárias, tiveram taxas de overstay mais baixas do que Canadá, México e países sem programas de isenção de visto.

Os países com as taxas de permanência mais altas tendem a enviar um número menor de visitantes. Por exemplo, 47% dos estudantes e visitantes de intercâmbio de Burkina Faso que deveriam partir no ano fiscal de 2016 ainda estavam nos EUA no final do ano fiscal, ou 327 de 699 pessoas.



O Congresso vem pressionando o governo há mais de uma década para melhorar o rastreamento de visitantes estrangeiros que ultrapassaram seus prazos para sair, em parte porque alguns dos sequestradores de aviões em 11 de setembro de 2001 eram estrangeiros com vistos vencidos. Outra razão para o foco crescente em estadias prolongadas é que eles podem representar uma parcela crescente da população imigrante não autorizada do país: A redução das apreensões na fronteira e outros dados apontam para um fluxo decrescente de pessoas que cruzam a fronteira ilegalmente.

O retrato da agência de visitantes estrangeiros que ultrapassam seus prazos de saída difere de um retrato da população geral de imigrantes não autorizados dos EUA de 11 milhões em 2015, derivado de estimativas do Pew Research Center. Os mexicanos foram responsáveis ​​por cerca de metade dos imigrantes não autorizados do país naquele ano, mas eles representaram apenas 7% dos estagiários fiscais de 2016 que chegaram por via aérea e marítima. Os canadenses, que representaram 19% das pessoas que ultrapassaram o período fiscal de 2016 que chegaram por via aérea e marítima, foram cerca de 1% de todos os imigrantes não autorizados em 2014, de acordo com a última estimativa do Centro.

Olhando para as mudanças de 2015 a 2016, o número de turistas ou viajantes a negócios que ultrapassaram sua permissão para ficar nos EUA e estiveram no país no final do ano fiscal aumentou em cerca de 71.000, ou 15%. O número de pessoas que ultrapassaram o período de permanência aumentou em todas as regiões do mundo.

Em ambos os anos fiscais, o número de pessoas que permaneceram fora do prazo diminuiu depois que o ano fiscal terminou, porque algumas deixaram o país. O relatório disse que cerca de 545.000 overstayers do ano fiscal de 2016 ainda estavam nos EUA em janeiro de 2017. O número de overstayers do ano fiscal de 2016 atualmente é estimado em cerca de 455.000, em comparação com 629.000 no final do ano fiscal no outono passado, disse o funcionário do DHS John Wagner uma audiência do Comitê de Segurança Interna da Câmara em 23 de maio. O número de estagiários fiscais de 2015 foi de 355.000 em junho de 2016, abaixo dos 429.000 no outono anterior.

Os dados do governo sobre visitantes estrangeiros que deixam os EUA por via aérea ou marítima vêm de companhias aéreas comerciais e manifestos de navios de passageiros, mas nem sempre são precisos, de acordo com um relatório de auditoria recente do escritório do inspetor geral do DHS. O inspetor geral do DHS, John Roth, disse na audiência de 23 de maio que os manifestos de passageiros podem ser até 95% precisos, mas há erros em ambas as direções: as pessoas podem ser falsamente listadas como pessoas que partiram ou não incluídas na lista de partidas. O Congresso tem pressionado o DHS para coletar dados biométricos, como impressões digitais ou varreduras de íris para garantir melhores informações de saída, e a agência tem feito isso em caráter experimental. Na semana passada, a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA anunciou que atualizou seu site para permitir que alguns visitantes estrangeiros verifiquem o status de sua estada e vejam quantos dias ainda restam.

Em comparação com os dados sobre turistas ou viajantes a negócios, os registros de estudantes estrangeiros, visitantes de intercâmbio e trabalhadores temporários são mais difíceis de rastrear, porque muitos buscam estender sua permissão para ficar ou mudar para um visto de longo prazo ou permanente. Os alunos podem ser admitidos por um determinado período ou pela duração de um programa sem um prazo definido. Os dados sobre alunos estrangeiros dependem muito das escolas, que relatam as informações no banco de dados de informações de alunos e visitantes de intercâmbio.

O maior número de estudantes do ano fiscal de 2016 e visitantes de intercâmbio que passaram do período letivo veio da China (cerca de 8.000), seguido pela Índia (3.000) e pela Coreia do Sul (2.000). Na categoria que inclui principalmente os trabalhadores temporários, os países com o maior número de overstayers foram Índia (cerca de 6.000), Filipinas (6.000) e México (2.000).

Além de possíveis problemas de precisão causados ​​por registros federais defeituosos ou dados de terceiros, a metodologia de overstay do governo e os resultados relatados têm outras deficiências potenciais. As 50 milhões de admissões contadas no ano fiscal de 2016 incluem algumas pessoas que vieram aos EUA mais de uma vez, por exemplo, mas o número de estada excedente conta cada pessoa apenas uma vez. Se cada visitante fosse contado apenas uma vez, o número de admissões provavelmente seria menor que 50 milhões e a taxa de overstay seria maior do que a do relatório do DHS.

Correção: uma versão anterior do mapa 'Visitante estrangeiro ultrapassa por região' incluía números incorretos para a África e o Oriente Médio / Norte da África. O mapa foi substituído em 18 de outubro de 2017.

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