EUA reassentam menos refugiados, mesmo com o crescimento do número global de pessoas deslocadas
Os EUA reassentaram mais refugiados do que qualquer outro país - cerca de 3 milhões desde 1980. Geralmente, nos anos em que mais pessoas ao redor do mundo são deslocadas por conflito, violência ou perseguição em seus países, o número de refugiados reassentados pelos EUA aumentou. Mas nos últimos anos, o número de refugiados reassentados anualmente pelos EUA não tem crescido consistentemente com uma população de refugiados em todo o mundo que cresceu quase 50% desde 2013, de acordo com uma análise do Pew Research Center do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) e dados do Departamento de Estado dos EUA.
Em todo o mundo em 2016, havia cerca de 17,2 milhões de pessoas deslocadas de suas casas devido a conflitos ou perseguições através das fronteiras internacionais, de acordo com o ACNUR.1Esse é um novo ponto alto global que rivaliza com o início dos anos 1990, após a queda do Muro de Berlim. Em média, entre 1982 e 2016, os EUA reassentaram cerca de 0,6% da população total de refugiados do mundo a cada ano.
A cada ano, o ACNUR identifica uma parte de todos os refugiados oficialmente reconhecidos como candidatos a reassentamento nos EUA ou em outros países. Nos últimos anos, cerca de 1 milhão de pessoas por ano foram identificadas para reassentamento. Desse número, apenas uma fração dos refugiados é normalmente reassentada. Em 2016, por exemplo, de aproximadamente 1 milhão de refugiados elegíveis identificados pelo ACNUR, cerca de 189.000 foram reassentados em todo o mundo, com mais da metade (51%) desses refugiados terminando nos Estados Unidos. Entre 1982 e 2016, os EUA admitiram mais de dois terços (69%) dos refugiados reassentados no mundo, seguidos pelo Canadá (14%) e Austrália (11%).2
Por várias décadas, o volume anual de chegadas de refugiados nos EUA geralmente aumentou e diminuiu com a população global de refugiados do mundo.3Por exemplo, quando o número global de refugiados atingiu o pico em 1992 em 17,8 milhões, o número de refugiados reassentados pelos EUA também aumentou, atingindo um máximo de cerca de 132.000 naquele ano.4E do início a meados de 2000, quando o número de pessoas deslocadas em todo o mundo caiu para menos de 10 milhões, o número de refugiados que entraram nos EUA também diminuiu, caindo para uma média de cerca de 50.000 ou menos anualmente. Este declínio refletiu uma diminuição global no número de pessoas deslocadas, bem como mudanças pós-11 de setembro na forma como os EUA examinavam os requerentes de asilo. A administração dos Estados Unidos em 2017 está revisando novamente os procedimentos de triagem de segurança para todas as admissões de imigrantes, incluindo refugiados.5
Depois de se manter bastante estável entre 2012 e 2015, o número anual de refugiados reassentados nos EUA saltou para 97.000 em 2016, de acordo com dados do ACNUR. Em parte, esta foi a resposta do governo Obama a um aumento dramático no número global de pessoas deslocadas devido aos conflitos na Síria, Iraque e África Subsaariana. Mesmo com o aumento de 2016, no entanto, o número de refugiados reassentados nos EUA durante os últimos anos sob o presidente Barack Obama foi menor do que em tempos anteriores de grande reassentamento de refugiados nos EUA e não acompanhou o ritmo da população de refugiados do mundo. As admissões anuais de 2014 em diante teriam de ultrapassar bem mais de 100.000 refugiados para emular as respostas americanas anteriores aos surtos de refugiados, como no início dos anos 1990.
Até agora, em 2017, cerca de 28.000 refugiados foram reassentados nos EUA, muito menos do que em 2016, de acordo com dados do Departamento de Estado dos EUA. Se o número de refugiados em todo o mundo permanecer o mesmo de 2016 e se poucos refugiados entrarem nos EUA no resto de 2017, os EUA estão a caminho de aceitar apenas 0,2% da população de refugiados do mundo - muito menos do que a média histórica de 0,6% , e ainda mais baixa do que a parcela admitida em 2001 e 2002, na esteira dos ataques terroristas de 11 de setembro.
A cada ano, a administração do presidente define o teto para o número de refugiados reassentados nos Estados Unidos. No ano fiscal de 2017, o governo Trump usou uma ordem executiva para reduzir o número de admissões de refugiados previamente definidas pela Casa Branca de Obama para menos da metade do teto inicial.6Olhando para o ano fiscal de 2018, o governo Trump propôs ao Congresso um teto de reassentamento de refugiados de 45.000. A Casa Branca também pediu ao Congresso que diminua a admissão anual de refugiados como parte de seus princípios de imigração para a legislação de imigração.
Como funciona: The U.S. Refugee Resettlement Program
Todos os refugiados são processados e aprovados fora dos Estados Unidos. Os candidatos a refugiados são encaminhados a funcionários dos EUA pelo Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR), embaixadas dos EUA e organizações não governamentais. As inscrições são analisadas pelo Departamento de Estado, pelo Departamento de Segurança Interna dos EUA e pelos Serviços de Imigração e outras agências federais para quaisquer questões de segurança.
Muitos refugiados não são processados em seus países de cidadania. Freqüentemente, eles aguardam o reassentamento em um país próximo, onde se refugiaram temporariamente, às vezes por vários anos. Enquanto aguardam o reassentamento, os refugiados passam por exames de saúde e orientações culturais antes de entrar nos EUA. É um processo que pode levar de 18 a 24 meses para ser concluído. (Para obter uma explicação mais detalhada do processo de inscrição e aprovação, visite o site do Departamento de Estado dos EUA.)
A Organização Internacional para a Migração e o Escritório de Reassentamento de Refugiados dos EUA trabalham com agências voluntárias baseadas nos EUA, como o Comitê Internacional de Resgate ou o Church World Service, para reassentar refugiados nos EUA. Essas agências voluntárias têm escritórios em todo o país, dispersando refugiados em muitos estados. Depois de reassentados, as organizações sem fins lucrativos locais, como associações étnicas e grupos religiosos, ajudam os refugiados a aprender inglês e adquirir habilidades profissionais. Depois de vários meses, a assistência financeira de agências federais é interrompida e espera-se que os refugiados se tornem autossuficientes financeiramente. Em um curto período de tempo, a maioria das famílias de refugiados empregou membros. Refugiados dos EUA recebem residência permanente dentro de um ano da chegada e podem solicitar a cidadania dos EUA cinco anos depois.
Em todo o mundo, os EUA reassentaram formalmente mais refugiados do que qualquer outro país, de acordo com o ACNUR. As chegadas de refugiados não incluem requerentes de asilo que já vivam nos EUA ou aqueles que aparecem na fronteira dos EUA para pedir asilo, como os milhares de menores não acompanhados da América Central que entraram nos EUA nos últimos anos. Comparado com aqueles que buscam refúgio nas costas da Europa, o Programa de Reassentamento de Refugiados dos EUA é um caminho diferente para aqueles que fogem do conflito. Por exemplo, os mais de 1,3 milhão de refugiados que entraram na Europa em 2015 eram requerentes de asilo, não refugiados reassentados. Eles buscaram refúgio na Europa por conta própria após chegarem à Europa e não foram formalmente reassentados por países europeus. Eles vão esperar por decisões sobre seus pedidos de asilo enquanto viverem na Europa.
Perfil das chegadas de refugiados nos EUA: mudanças e tendências
Observação: as análises de dados deste ponto em diante no relatório são para exercícios fiscais (1 de outubro a 30 de setembro)
Nacionalidade de refugiados dos EUA: Oriente Médio e África estão em alta
As nacionalidades dos refugiados reassentados nos EUA mudaram na última década e meia, com um número crescente de países do Oriente Médio e da África. No ano fiscal de 2002 - o primeiro ano para o qual temos dados detalhados sobre chegadas de refugiados nos EUA - 17% dos refugiados que entraram nos EUA (quase 5.000) eram do Oriente Médio e de países africanos. No ano fiscal de 2017, essa parcela havia crescido para mais de dois terços (68%, ou um pouco mais de 36.000) das chegadas de refugiados nos EUA, refletindo um aumento semelhante do número de refugiados dessas partes do mundo na população global de refugiados.
Em contraste, a Europa costumava ser a principal região de nacionalidade para refugiados reassentados durante o início dos anos 2000. No ano fiscal de 2002, por exemplo, mais da metade (54% ou quase 15.000) dos refugiados admitidos nos EUA eram cidadãos de países europeus. Essa parcela, no entanto, caiu para 9% das chegadas de refugiados, ou cerca de 5.000 refugiados, no ano fiscal de 2017.
A partir do ano fiscal de 2006, os refugiados da região da Ásia-Pacífico também viram seu número e participação aumentar por vários anos. Entre 2008 e 2012, por exemplo, mais de quatro em cada dez refugiados que entram nos EUA a cada ano eram de países asiáticos, sendo a maioria da Birmânia (Mianmar) e Butão, países que os EUA priorizaram por vários anos em suas políticas de reassentamento de refugiados. Refugiados desses dois países continuam a entrar nos EUA, mas nos últimos dois anos eles têm feito isso em número menor.
Entre o ano fiscal de 2002 e 2017, 55% dos refugiados que entraram nos EUA vieram da Birmânia (Mianmar), Iraque, Somália ou Butão.7Mais de 169.000 refugiados desde o ano fiscal de 2002 vieram para os EUA da Birmânia (Mianmar) - mais do que qualquer outro país. Cerca de 144.000 vieram do Iraque, enquanto quase 104.000 eram somalis. Quase 94.000 refugiados butaneses entraram nos EUA desde 2002.
Embora mais de 21.000 refugiados sírios tenham entrado nos EUA desde 2002, eles não aparecem entre as 10 principais nacionalidades de refugiados dos EUA. A maioria não entrou nos EUA até o ano fiscal de 2016 e 2017.
Afiliação religiosa de refugiados dos EUA: número crescente de muçulmanos
Como as nacionalidades dos refugiados mudaram, também mudaram as afiliações religiosas. Entre o ano fiscal de 2011 e 2016, um número crescente de refugiados era muçulmano, refletindo o número crescente de refugiados de países de maioria muçulmana admitidos nos Estados Unidos. Em 2016, um número recorde de refugiados muçulmanos foi admitido nos EUA.
Ao mesmo tempo, os cristãos continuam a representar uma grande parte dos refugiados admitidos nos Estados Unidos. No ano fiscal de 2017, por exemplo, uma pluralidade de refugiados que chegaram eram cristãos (47%), com os muçulmanos (43%) representando o segundo maior grupo religioso.
Nos últimos anos, a proporção de refugiados que entram nos EUA afiliados a outras religiões que não o cristianismo e o islamismo diminuiu. Mas de 2009 a 2012, entre cerca de um quarto e um terço dos refugiados que entram a cada ano eram adeptos de outras religiões, incluindo vários milhares de hindus (principalmente do Butão) e budistas (principalmente da Birmânia e do Butão).
Refugiados sem afiliação religiosa eram 5% de todos os refugiados admitidos nos EUA no ano fiscal de 2002. Desde então, a parcela de refugiados sem afiliação religiosa diminuiu, chegando a menos de 1% dos refugiados que entraram nos EUA durante o ano fiscal de 2017.
Mesmo com o recente aumento no número de refugiados muçulmanos, muito mais refugiados cristãos do que muçulmanos foram admitidos nos EUA desde o ano fiscal de 2002. Quase 425.000 refugiados cristãos entraram nos EUA nesse período, representando 46% de todas as chegadas de refugiados. Ao mesmo tempo, cerca de um terço (33%) de todos os refugiados admitidos nos EUA entre 2002 e 2017, ou um pouco mais de 302.000, eram muçulmanos.
Cerca de 169.000 refugiados pertencentes a outras religiões entraram nos EUA durante o mesmo período, com cerca de 55.000 alegando identidade religiosa hindu (principalmente do Butão) e cerca de 50.000 refugiados adicionais alegando identidade religiosa budista (principalmente da Birmânia e Butão).
Mais de 20.000 refugiados sem afiliação religiosa entraram nos EUA entre o ano fiscal de 2002 e 2017, principalmente de Cuba e Vietnã.
Idioma dos refugiados dos EUA: o árabe é agora o idioma mais falado entre os refugiados recém-admitidos
Com o aumento das chegadas de refugiados dos EUA de países do Oriente Médio e da África, o árabe se tornou a língua mais falada entre os refugiados que chegam. No ano fiscal de 2017, quase um quarto dos refugiados que entraram nos EUA (23%, ou mais de 12.000 pessoas) falava árabe; a maioria deles veio da Síria e do Iraque.
Como o número de chegadas de refugiados de língua árabe cresceu nos últimos anos, nenhum outro idioma foi responsável por um número tão alto de internações de refugiados nos EUA desde 2002.
Ao todo, mais de 143.000 refugiados que entraram nos EUA entre 2002 e 2017 falavam árabe.
A ascensão do árabe como a principal língua dos refugiados dos EUA foi precedida por uma grande proporção de refugiados que falam somali. De 2004 a 2006, o somali foi a principal língua de refugiados que entraram nos EUA. No geral, entre 2002 e 2017, mais de 95.000 refugiados que falam somali entraram nos EUA.
Em 2007, Karen, uma língua falada pela maioria dos refugiados da Birmânia (Mianmar), era a principal língua dos refugiados. No total, mais de 73.000 refugiados entraram nos EUA entre 2002 e 2017, falando vários dialetos Karen.
No ano fiscal de 2011 e 2012, o principal idioma tornou-se o nepalês, o idioma predominante dos refugiados do Butão. Ao todo, mais de 94.000 refugiados de língua nepalesa entraram nos EUA entre 2002 e 2017.
Demografia de refugiados dos EUA: a pluralidade tem sido crianças e adolescentes, mais homens do que mulheres
Na maioria dos anos, entre 2002 e 2017, a parcela anual de refugiados que entram nos EUA com 20 anos ou menos estava entre cerca de 40% e 50% de todos os refugiados. Dado este perfil de idade, as escolas locais podem desempenhar um papel significativo na forma como os refugiados mais jovens aprendem inglês e se adaptam à sociedade dos EUA.
Aproximadamente um terço dos refugiados que entram nos EUA anualmente entre 2002 e 2017 eram adultos jovens, com idades entre 21 e 40. Cerca de outros 20% dos refugiados admitidos a cada ano tinham 41 anos ou mais.
Os dados sobre a composição etária da população global de refugiados estão incompletos, mas as estimativas sugerem que a maioria dos refugiados em todo o mundo são crianças e adolescentes com menos de 18 anos. Consequentemente, uma alta proporção de crianças e adolescentes refugiados que entram nos Estados Unidos a cada ano é consistente com a composição dos refugiados em todo o mundo.
Entre 2003 e 2016, os homens representaram mais da metade dos refugiados que entram nos EUA a cada ano, com a participação masculina chegando a 54% em 2013.8Refugiados em todo o mundo também são mais magros do que mulheres. No ano fiscal de 2017, no entanto, homens e mulheres representavam parcelas quase iguais de refugiados que entravam nos Estados Unidos.
Destinos de refugiados nos EUA: alguns estados aceitam a maioria dos refugiados
Com organizações de reassentamento de refugiados espalhadas por todo o país, os refugiados dos EUA foram reassentados em quase todos os estados. Mesmo assim, apenas um punhado de estados aceitou a maioria dos refugiados dos EUA.
Os três estados mais populosos dos EUA - Califórnia, Texas e Nova York - receberam mais de um quarto (27%) dos refugiados que entraram nos EUA desde 2002. Outros principais estados para reassentamento total de refugiados entre o ano fiscal de 2002 e 2017 incluem a Flórida (mais de 47.000), Washington (quase 42.000) e Minnesota (mais de 41.000). Ao todo, mais da metade (57%) dos refugiados que entraram nos EUA desde 2002 se estabeleceram nos 10 principais estados para reassentamento de refugiados.
Regionalmente, mais de um quarto dos refugiados que entraram nos EUA entre o ano fiscal de 2002 e 2017 foram reassentados em cada uma das seguintes regiões: estados do sul (incluindo os principais estados do Texas e Flórida), estados do oeste (incluindo os principais estados da Califórnia e Washington) e estados do meio-oeste (incluindo os principais estados de Minnesota e Michigan). O restante dos refugiados (16%) que entraram nos EUA entre 2002 e 2017 foram reassentados nos estados do Nordeste (incluindo os principais estados de Nova York e Pensilvânia).9
Os estados do sul viram o aumento mais notável noanualparcela de refugiados reassentados nos Estados Unidos.10Cerca de 15 anos atrás, cerca de um quarto de todos os refugiados eram reassentados nos estados do sul a cada ano. Mas a parcela cresceu para se tornar 32% de todos os refugiados reassentados no ano fiscal de 2015 e 29% no ano fiscal de 2017.
